中国聚焦

对于香港新特首林郑月娥来说，或许最大的挑战不是如何管治，而是管治还没正式开始，香港的司法独立性便受到了质疑。近期，香港法庭的系列案件判决，让其陷入到香港政治的风暴中心。这些案件涉及雨伞运动、旺角骚动、“反新界东北发展”的社运人士，以及因为在立法会议员宣誓中拒绝宣誓或宣假誓，而被取消议员资格的议员等。

之所以成为社会关注的焦点，舆论的中心，在于香港律政司介入后，使得案件在新的判决结果中比原审量刑更重。香港异议人士认为，香港的司法界已经开始政治化，香港法治已经开始威权化。这是个危险的信号。

眼下的香港政治，早已不复回归初期的政治生态，进入非常态政治当中。非常态政治最大的特点，就是各种问题很容易被政治化。香港这种政治生态的变化，最显著的代表，就是激进本土力量的出现。这意味着过去建制派与泛民主派的政治格局已经发生变化。激进政治力量的出现，很大原因在于对泛民主派的政治作为不满，认为其不能代表香港的反对力量，解决香港现在的各种问题。

激进政治力量的出现，意味着泛民的政治路线已经失败，但这并非什么可喜的事。激进政治力量更喜欢在街头表现，而非立法会内。即使经过最近系列的判决，或许会让他们一时沉寂，但究竟会安静多久呢？我们不得而知。一旦卷土重来，是否变得温和，还是更为激进呢？恐怕后者的可能性更大。

香港的政改迟迟未能进入正轨。林郑月娥并没有承诺在她的任期内一定会重启政改。但现在看来，如果向来备受香港公众敬重的香港法治，都已经受到质疑了，一旦政改过程出现的争议，谁能来做最终的裁决者，才能让各方都接受呢？缺乏令所有人都依赖的第三方裁决者，或许是未来香港最大的问题，而这样的社会注定会是分裂的社会。

说到香港政改，一直以来都是以香港行政长官与立法会议员的双普选作为目标。但就最近这些事件而言，其实也涉及香港其他政治制度，比如律政司的角色。目前在香港，刑期复核由律政司司长专有，这样的设计是效仿英国制度。但由于2002年香港引入高官问责制改革后，律政司司长成为政治问责官员。这种情况下，势必影响其独立性。

但这只是冰山一角。香港的管治能力，相对于其他城市，其实还是很不错的。但问题在于，这种管治能力，还能持续多久。香港政治精英的“退场”，恐怕是香港未来管治的另一危机。此前有传言说，林郑月娥在组建政府班底时遇到了问题，有很多人并不愿意出任政府高官。这恐怕并非空穴来风。

就说律政司司长袁国强吧，原本也打算在上届政府任期满之后离任，只是由于新特首找不到合适的人选，才选择继续留任。林郑月娥组建的政府班底，被外界视为毫无特色。这究竟是有意而为，还是因为迫于无奈，恐怕只有特首本人清楚。但香港精英为何不愿再出任政府高官，恐怕这是一个很严重问题。

香港的政治制度，不允许政党成员出任政府官员。一旦要进入政府，就必须辞去政党职务。这样虽然保证香港不会出现政党执政的情况，却令政治人才无法通过政党培养产生。因此，香港政府只能依靠公务员系统进行管治。但问题是，香港引入主要官员问责制，问责制下的政府高官来自公务员系统以外，导致其政治质素未能得到充分的保证。

同时，这还导致一般的公务员对自身未来的职业前景并不明朗。当职务到达一定程度之后，还能否继续往上晋升，就成了问题。整体来说，现在的制度既阻止了政党培养人才，也未能激励公务员系统产生优秀的政治精英。未来香港政治精英势必出现断层，削弱香港的管治水平。

香港的政治改革困难重重，管治方式也一直受到反对派的挑战，在经历各种社会纷争之后，香港的法治也卷入政治风暴之中，未来的香港，究竟会走上一条什么样的路？

作者是中国自由撰稿人